國家網(wǎng)信辦發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，自8月1日起施行。要求App提供者等不得利用App從事危害國家安全、擾亂社會秩序等法律法規(guī)禁止的活動；并要求App提供者按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進行基于移動電話號碼等真實身份信息認(rèn)證。記錄用戶日志信息，并保存六十日。同時對有的App隨意調(diào)用手機權(quán)限、侵犯用戶隱私、發(fā)布虛假廣告，甚至惡意扣費、誘騙欺詐等行為出臺相關(guān)針對性措施。

移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的高速發(fā)展固然給人們帶來了很多便利，與此同時，一些App也淪為違法者發(fā)布或傳播詐騙、騷擾、謠言乃至破壞社會秩序信息的幫兇。而“后臺實名、前臺自愿”的實名制在尊重使用者個性化網(wǎng)名的基礎(chǔ)上，能夠倒逼其謹(jǐn)言慎行，不信口開河，造謠傳謠。筆者認(rèn)為，在秉持App實名制的同時，務(wù)必強化管理力度，盡最大限度保護使用者的個人信息安全。

但須注意的是，App實名制比電話實名制等更容易造成個人信息泄露。如只要三大運營商能夠盡到管理職責(zé)，基本上可以有效防止造成個人信息泄露或被不當(dāng)使用。據(jù)《現(xiàn)代快報》2015年報道，國內(nèi)應(yīng)用市場已有超過400萬個App。如果每一個App都收集用戶個人信息，顯然將使很多個人信息處于“裸奔”狀態(tài)。尤其是，當(dāng)市場效益不好的App下架時，不排除開發(fā)者或提供者出賣或非法使用收集到的個人信息。加上一些App存在未經(jīng)用戶同意而私自開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，更是讓這些App成為隨時可能泄露個人信息，侵害用戶權(quán)利的定時炸彈。

其實，有關(guān)部門已經(jīng)注意到了這些現(xiàn)象，如《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》強調(diào)實名制時要求App提供者建立健全用戶信息安全保護機制，收集、使用個人信息應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，并經(jīng)用戶同意，且須保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)，未經(jīng)同意不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄等功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。

為更有效地保護個人信息不被非法收集和使用，有必要進一步提升監(jiān)管能力，并要求App開發(fā)者或提供者履行更高義務(wù)。如要求應(yīng)用商店或平臺盡到把關(guān)責(zé)任，有效過濾掉不合規(guī)定的App，否則應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任；或要求非因基本需求，App不得攜帶有可以讀取通訊錄等功能，征得用戶同意時須使用顯著字體或同時發(fā)送告知短信，并預(yù)留用戶隨時關(guān)閉某項功能的快捷通道。

可以說，App實名制是把雙刃劍，可以使互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境更加健康有序，但一旦個人信息被泄露，將帶來極大危害。唯有提高監(jiān)管責(zé)任，不斷以科技理念和新技術(shù)完善管理規(guī)定，并明確違規(guī)者法律后果，增加違規(guī)者成本和被查處概率，方能確保App在法治軌道有序運行。大家享受到科技發(fā)展帶來的便利，成為App的使用者，受益者，而非受害者。